如何減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，課后服務(wù)如何滿足學(xué)生多樣化需求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目前復(fù)課情況如何……10月19日上午，鄭州市教育局召開“雙減”工作新聞通氣會(huì)，詳解鄭州“雙減”政策。

　　問(wèn)：長(zhǎng)久以來(lái)，作業(yè)多、耗時(shí)長(zhǎng)一直是困擾學(xué)生和家長(zhǎng)的難題。在“雙減”政策實(shí)施后，如何減輕學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)？

　　答：《鄭州市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》明確規(guī)定，小學(xué)一二年級(jí)必須做到不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)每天書面作業(yè)平均完成時(shí)間必須控制在60分鐘以內(nèi)。初中每天書面作業(yè)平均完成時(shí)間必須控制在90分鐘以內(nèi)。

　　其實(shí)，從2011年起，鄭州市教育局就針對(duì)作業(yè)建設(shè)進(jìn)行制度安排并進(jìn)行典型探路。2011年發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)建設(shè)指導(dǎo)意見》，2014、2017年分別進(jìn)行了兩屆作業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的評(píng)選工作，采用典型探路、示范引領(lǐng)的方式推動(dòng)中小學(xué)作業(yè)建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化。

　　“雙減”政策之后，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。鄭州市教育局陸續(xù)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)建設(shè)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，在作業(yè)建設(shè)和作業(yè)管理上再進(jìn)一步、再提一步、再優(yōu)一步。

　　鄭州市教育局要求，學(xué)校要根據(jù)學(xué)段、學(xué)科特點(diǎn)及學(xué)生實(shí)際需要和完成能力，科學(xué)分層布置作業(yè)。鼓勵(lì)布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)，科學(xué)設(shè)計(jì)探究性作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。

　　教師要提高自主設(shè)計(jì)作業(yè)能力，針對(duì)學(xué)生不同情況，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)作業(yè)，根據(jù)實(shí)際學(xué)情，精選作業(yè)內(nèi)容，合理作業(yè)數(shù)量，作業(yè)難度不得超過(guò)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　教師要對(duì)布置的學(xué)生作業(yè)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改。通過(guò)作業(yè)精準(zhǔn)分析學(xué)情，采取集體講評(píng)、個(gè)別講解等方式有針對(duì)性地及時(shí)反饋，強(qiáng)化對(duì)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶。

　　問(wèn)：“雙減”工作目標(biāo)提出，鄭州市將采取哪些措施保障課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生的多樣化需求？

　　答：鄭州市自2019年10月開始試點(diǎn)啟動(dòng)義務(wù)教育中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)，堅(jiān)持一區(qū)一案，一校一策，分區(qū)域探索特色化“官方帶娃”模式。堅(jiān)持“免費(fèi)+自愿”，堅(jiān)持課后服的公益性、服務(wù)性原則，實(shí)施課后延時(shí)服務(wù)免費(fèi)托管，不向?qū)W生和家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用，學(xué)生自愿參加。各區(qū)縣（市）將課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持課后服務(wù)及教職工補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣（市）確定。統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。

　　目前，鄭州市全市義務(wù)教育階段學(xué)校全面實(shí)施“素質(zhì)提升+托管服務(wù)”課后服務(wù)模式，探索嘗試了“學(xué)后托管+個(gè)性服務(wù)”“常規(guī)輔導(dǎo)+個(gè)性課程”“大延時(shí)+小延時(shí)”等多種形式，實(shí)現(xiàn)了課后服務(wù)的模式創(chuàng)新和特色化建設(shè)。內(nèi)容既包括了看護(hù)、作業(yè)輔導(dǎo)，也包括了針對(duì)學(xué)生的不同需求開展的興趣小組活動(dòng)、素養(yǎng)提升活動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等，讓家長(zhǎng)能夠放心地選擇學(xué)校的服務(wù)活動(dòng)。

　　課后服務(wù)全面推行“5+2”模式，實(shí)現(xiàn)有需求的學(xué)生全覆蓋。即在時(shí)間上推行“5+2”模式，學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時(shí)，結(jié)束時(shí)間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接。對(duì)家長(zhǎng)接孩子還有困難的學(xué)生，要提供延時(shí)托管服務(wù)。在空間上，向民辦學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校延伸，確保有需求的學(xué)生全覆蓋。

　　問(wèn)：在扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”等不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向方面，鄭州市對(duì)學(xué)生考試和評(píng)價(jià)有什么具體的要求和措施？

　　答：鄭州市要求，學(xué)校必須克服“唯分?jǐn)?shù)論”的傾向。

　　學(xué)校要著眼學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，統(tǒng)籌處理好考試、作業(yè)、日常評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面關(guān)系，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。

　　對(duì)考試次數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格壓減，小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級(jí)可適當(dāng)安排一次期中考試。學(xué)校和班級(jí)不得組織周考、月考、單元考試等其他各類考試，也不得以測(cè)試、測(cè)驗(yàn)、限時(shí)練習(xí)、學(xué)情調(diào)研等各種名義變相組織考試。初中畢業(yè)可在總復(fù)習(xí)階段組織1—2次模擬考試。

　　學(xué)校期中期末考試實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)。考試結(jié)果不排名、不公布，不得將考試結(jié)果在各類家長(zhǎng)群傳播；不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標(biāo)簽”；初中各學(xué)期期中期末考試成績(jī)和初三下學(xué)期模擬考試成績(jī)不得與升學(xué)掛鉤。

　　同時(shí)，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)應(yīng)該是科學(xué)、全面的，注重學(xué)生綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣與學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新精神等方面的評(píng)價(jià)，要注重學(xué)生德智體美勞全要素評(píng)價(jià)。鄭州市自2013年全面推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)改革，被確定為“國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，形成了中小學(xué)評(píng)價(jià)改革“鄭州模型”。

　　下一步，鄭州市要繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段“綠色評(píng)價(jià)”和“普通高中增值評(píng)價(jià)”項(xiàng)目，并將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，把學(xué)生參加課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)用支出減少等情況作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。

　　問(wèn)：實(shí)施“雙減”政策后，鄭州市教育局采取哪些措施，有效禁止在職教師參與校外有償補(bǔ)課？

　　答：在職教師參與校外有償補(bǔ)課是近年來(lái)教育領(lǐng)域中備受社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，實(shí)施“雙減”政策后，鄭州市教育局將進(jìn)一步加強(qiáng)全市教育系統(tǒng)師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕有償補(bǔ)課行為。

　　將開展自查自糾，對(duì)師德失范行為，及時(shí)組織調(diào)查，核實(shí)事實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)全面督查檢查，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不袒護(hù)不包庇不遮掩；暢通投訴渠道，對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)中教師失德違規(guī)行為堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，絕不縱容，絕不姑息，堅(jiān)決做到有訴必查，查實(shí)必究。定期與教師簽訂承諾書；嚴(yán)格落實(shí)師德師風(fēng)考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用；建立曝光臺(tái)，對(duì)整治過(guò)程中落實(shí)不力、整改不到位的典型問(wèn)題通過(guò)教育信息網(wǎng)專欄曝光。

　　問(wèn)：在鄭州市開展專項(xiàng)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行動(dòng)過(guò)程中，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備什么條件可以復(fù)課？目前，復(fù)課情況如何？

　　答：因疫情原因，7月31日后，鄭州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部停止線下運(yùn)營(yíng)，經(jīng)審慎研判，10月11日起，在疫情防控、安全工作和“雙減”承諾全面查驗(yàn)合格的前提下，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）有序組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)課。同時(shí)提出要求驗(yàn)收不合格或未申請(qǐng)驗(yàn)收的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一律不得復(fù)課；以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展的線下學(xué)科類（含外語(yǔ)）培訓(xùn)一律不得復(fù)課。截止10月13日，全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有2413家，提出申請(qǐng)復(fù)課的1855家，占比76.8%;通過(guò)驗(yàn)收并復(fù)課的1342家，占比55.6%，未通過(guò)驗(yàn)收的513家，占比21.2%;未提出申請(qǐng)的558家，占比23.2%。

　　問(wèn)：關(guān)于學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？經(jīng)過(guò)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治，家長(zhǎng)通過(guò)什么渠道了解，哪些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是正規(guī)的？

　　答：從國(guó)家提出并推出“雙減”政策以來(lái)，校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被戴上了前所未有的“緊箍咒”，鄭州市將圍繞“資質(zhì)不全、治教不嚴(yán)、合同糾紛、財(cái)產(chǎn)安全、價(jià)格欺詐、虛假宣傳、焦慮營(yíng)銷”等亂象，正開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。大大壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，解決過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性依法執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)政策。目前，按照整體工作安排，鄭州市教育局正積極配合鄭州市發(fā)改委進(jìn)行調(diào)研，為下一步科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備。

　　鄭州市教育局要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性收取或變相收取費(fèi)用的時(shí)間跨度不得超過(guò)3個(gè)月，并向社會(huì)公示、接受監(jiān)督，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。

　　教育部門將在媒體定期向社會(huì)公布年檢結(jié)果和“黑白名單”。家長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)亦可查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證和民辦非企業(yè)單位登記證，雙證不齊全的，都是不正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可這樣舉報(bào)↓↓↓

　　鄭州市教育局在官網(wǎng)上設(shè)立舉報(bào)信箱，并公布多部監(jiān)督熱線，對(duì)有效的舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行歸集，按照屬地管理原則，要求相關(guān)縣區(qū)逐項(xiàng)核查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的典型問(wèn)題將組織省市督學(xué)進(jìn)行實(shí)地核查，并向社會(huì)公布核查情況。