作者：河南省教育廳總督學(xué)   李金川

《河南省教育督導(dǎo)條例》（以下簡稱《條例》）是我省教育督導(dǎo)制度恢復(fù)以來的第一部地方性教育督導(dǎo)法規(guī)，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作重大決策部署的具體行動(dòng)，是立足我省實(shí)際，實(shí)現(xiàn)由教育大省向教育強(qiáng)省邁進(jìn)的法治保障。它的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我省教育督導(dǎo)工作走向法制化管理軌道，必定會(huì)對全省教育事業(yè)改革發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

《條例》規(guī)定：教育督導(dǎo)實(shí)行督學(xué)制度。督學(xué)是受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派實(shí)施教育督導(dǎo)工作的人員，行使對教育工作的監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)，肩負(fù)著政府的重托、人民的信任和期待。毫無疑問，督學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)和督學(xué)作用的發(fā)揮，關(guān)系著《條例》實(shí)施的效果。

一、厲兵秣馬，打造強(qiáng)有力的督學(xué)“鐵軍”

教育督導(dǎo)工作的順利實(shí)施，關(guān)鍵在于要有一支訓(xùn)練有素、能打硬仗的督學(xué)隊(duì)伍。一要堅(jiān)持優(yōu)選專家，建強(qiáng)隊(duì)伍。根據(jù)《條例》規(guī)定的聘任條件，按照“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、懂教育”的原則，把有教育情懷、有專業(yè)素養(yǎng)、有強(qiáng)烈責(zé)任心的同志聘任為各級督學(xué)。不斷優(yōu)化督學(xué)隊(duì)伍組成，確保督學(xué)隊(duì)伍政治過硬、業(yè)務(wù)精通，為高質(zhì)量開展教育督導(dǎo)提供組織保障。二要注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升能力。要緊扣各級督學(xué)任職需求和教育事業(yè)改革發(fā)展的需要，實(shí)施督學(xué)入職培訓(xùn)，完善培訓(xùn)體系，打造督學(xué)學(xué)習(xí)共同體，形成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的良好局面，全面提升各級督學(xué)的綜合素養(yǎng)。三要堅(jiān)守使命擔(dān)當(dāng)，樹立權(quán)威。習(xí)近平總書記提出的“勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，勇于斗爭、善于斗爭”，既是教育事業(yè)的發(fā)展所需，也是督學(xué)職責(zé)所在。要理清“督什么”“怎么督”的辦法和策略，動(dòng)真碰硬，揭短亮丑，用督導(dǎo)成效樹立督學(xué)權(quán)威。四要強(qiáng)化規(guī)范管理，保障公平。《條例》從十個(gè)方面對督學(xué)的分類、督學(xué)任職條件和選聘、督學(xué)職權(quán)和回避、督學(xué)考核和退出等做出明確規(guī)定，對督學(xué)隊(duì)伍實(shí)施全員、全程、全方位管理。要建立健全督學(xué)考核制度、退出機(jī)制和追責(zé)機(jī)制，將各級督學(xué)行為始終置于《條例》約束之下，置于被督導(dǎo)單位及社會(huì)各方面的監(jiān)督之中，從而確保教育督導(dǎo)的公平公正。

二、主動(dòng)作為，做教育改革發(fā)展的監(jiān)督者

《條例》明確要求，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的九類事項(xiàng)實(shí)施教育督導(dǎo)。我省對市級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)已經(jīng)開展了兩次，通過實(shí)地督導(dǎo)評估，既總結(jié)了各地的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了存在的問題。通過督導(dǎo)，由督學(xué)隊(duì)伍組成的督導(dǎo)小組，不僅向市級政府進(jìn)行了反饋，提出了科學(xué)的督導(dǎo)意見，也向省政府提出了合理的工作建議，這對推動(dòng)我省教育改革發(fā)展、督促地方政府切實(shí)履行教育職責(zé)發(fā)揮了重要作用。省第十一次黨代會(huì)把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省”作為“十大戰(zhàn)略”之首，對教育工作提出新的更高要求。從教育大省轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃龔?qiáng)省，教育改革和發(fā)展的任務(wù)將更加艱巨，監(jiān)督保障責(zé)任更加重大。確保各級政府落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，這是新時(shí)代教育督導(dǎo)所面臨的重要?dú)v史任務(wù)。面臨新形勢新要求，各級督學(xué)要勇于做一名合格的教育改革發(fā)展的監(jiān)督者，助力河南教育的高質(zhì)量發(fā)展。

三、恪盡職守，做學(xué)校健康發(fā)展的指導(dǎo)者

各級各類學(xué)校是國家教育方針政策落地生效的“神經(jīng)末梢”和“毛細(xì)血管”，學(xué)校依法治校、依法治教、規(guī)范辦學(xué)至關(guān)重要。《條例》強(qiáng)調(diào)，要對學(xué)校的十二類事項(xiàng)實(shí)施教育督導(dǎo)。各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任的督學(xué)，有很多本身就是熟悉教育工作、德高望重的一線干部、校長和教師，擁有不同的行政經(jīng)歷、專業(yè)特長，以及豐富的教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，又是當(dāng)下教育綜合改革的實(shí)踐者和執(zhí)行者，在開展對學(xué)校的督導(dǎo)工作時(shí)，要發(fā)揮這些優(yōu)勢和特長，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問題，并及時(shí)提出整改建議，將問題解決在萌芽狀態(tài)，牢牢守住教育健康發(fā)展的第一道防線。

四、求真務(wù)實(shí)，做教育的貼心人

改進(jìn)督查方式，力戒形式主義、官僚主義，是中央的明確要求。各級督學(xué)，尤其是中小學(xué)（幼兒園）責(zé)任督學(xué)，要將“四不兩直”作為常態(tài)方式，走進(jìn)學(xué)校、家庭、社區(qū)，充分了解民情民意，切實(shí)做到腳到、眼到、耳到、心到，充分掌握第一手資料，積極與教育行政部門和政府教育督導(dǎo)部門溝通報(bào)告，研究探索行之有效的解決途徑，特別是針對招生收費(fèi)、校園安全、“雙減”等教育熱點(diǎn)難點(diǎn)、社會(huì)普遍關(guān)注問題，真正架設(shè)起家長、社會(huì)、學(xué)校和政府之間的溝通橋梁。同時(shí)要采用當(dāng)場反饋、家長座談會(huì)等形式，將學(xué)校整改情況向家長反饋，爭取家長的理解，成為為群眾真辦事、辦實(shí)事的貼心朋友。

（來源：《教育時(shí)報(bào)》）