作者：國(guó)家督學(xué)、河南省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院黨委書記 張震   

3月1日，《河南省教育督導(dǎo)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）開始施行，我省教育督導(dǎo)事業(yè)的春天已經(jīng)到來！

《條例》的出臺(tái)實(shí)施，恰逢其時(shí)。2012年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》，對(duì)教育督導(dǎo)的內(nèi)容和原則等做出系統(tǒng)、具體的規(guī)定。

十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育督導(dǎo)工作。2020年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，對(duì)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革提出了明確要求。

近年來，我省教育事業(yè)獲得穩(wěn)步發(fā)展。1月，省政府印發(fā)《河南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，開啟河南教育現(xiàn)代化的新征程。我省今年的教育工作重點(diǎn)致力于聚焦基礎(chǔ)教育促優(yōu)質(zhì)、職業(yè)教育建高地、高等教育起高峰。

鑒于教育督導(dǎo)對(duì)教育事業(yè)至關(guān)重要的助推作用，當(dāng)下我省亟待對(duì)教育督導(dǎo)進(jìn)行立法，促進(jìn)我省教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。于是，我省自2020年年底啟動(dòng)立法以來，多部門協(xié)同配合，從起草到審議通過歷經(jīng)1年多，高質(zhì)量完成了《條例》的制定。

《條例》的出臺(tái)實(shí)施，意義重大，使我省教育督導(dǎo)各方面、各環(huán)節(jié)有法可依、有章可循，進(jìn)一步發(fā)揮了地方立法對(duì)教育督導(dǎo)的引領(lǐng)保障作用，是推動(dòng)我省教育高質(zhì)量發(fā)展、全面提高人民群眾獲得感和滿意度的有效措施。

對(duì)于“三位一體”中的“督學(xué)”而言，《條例》將是促進(jìn)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針的重要舉措、確保學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保證、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要鞭策。簡(jiǎn)而言之，制定、出臺(tái)《條例》，具有很重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

我省的《條例》，既博采眾長(zhǎng)，又特色鮮明。《條例》起草、制定過程中，充分吸收了我省近年來教育督導(dǎo)工作中成熟且有效的做法，較好地借鑒了其他省份教育督導(dǎo)立法的經(jīng)驗(yàn)，符合國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定的同時(shí)，突出了我省教育督導(dǎo)工作實(shí)際，可謂亮點(diǎn)頗多——

一是重視督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，是教育督導(dǎo)工作有效開展的重要保證。《條例》不僅規(guī)定了督學(xué)的分類、任職程序、任職條件、職責(zé)和職權(quán)，還明確了督學(xué)的回避情形。同時(shí)，為提高督學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平，《條例》對(duì)督學(xué)的培訓(xùn)、考核等內(nèi)容做了詳細(xì)規(guī)定。

二是細(xì)化督導(dǎo)實(shí)施流程。《條例》結(jié)合督導(dǎo)工作要求，分別對(duì)督政和督學(xué)的具體督導(dǎo)事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，也對(duì)經(jīng)常性督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)的周期、程序等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。此外，為保障被督導(dǎo)單位的正當(dāng)權(quán)益，《條例》還對(duì)被督導(dǎo)單位有異議時(shí)的申辯和申請(qǐng)復(fù)核的程序進(jìn)行專門鋪設(shè)。

三是注重督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。為了更好地發(fā)揮我省教育督導(dǎo)的作用，《條例》針對(duì)督導(dǎo)結(jié)果，設(shè)計(jì)了多項(xiàng)制度。比如，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)重大問題的報(bào)告制度、為確保整改成效建立健全督導(dǎo)事項(xiàng)復(fù)查制度、構(gòu)建監(jiān)督體系實(shí)現(xiàn)結(jié)果共享的制度、規(guī)定對(duì)被督導(dǎo)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的約談制度及掛鉤制度……這些，是《條例》將教育督導(dǎo)報(bào)告作為考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，是《條例》將約談、整改情況作為制定教育政策、改進(jìn)教育工作和安排教育項(xiàng)目的重要依據(jù)，等等。

作為我省教育領(lǐng)域的重要立法，《條例》必將規(guī)范針對(duì)各級(jí)各類學(xué)校開展的教育督導(dǎo)，促進(jìn)教育均衡，助力教育高質(zhì)量發(fā)展，為我省建設(shè)教育強(qiáng)省、譜寫中原更加出彩的絢麗篇章發(fā)揮重大作用。

（來源：《教育時(shí)報(bào)》）