作者：國(guó)家督學(xué)、河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng) 吳振民   

認(rèn)真研讀了我省出臺(tái)的《河南省教育督導(dǎo)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）全文，結(jié)合本人作為國(guó)家督學(xué)和河南省督學(xué)的工作體會(huì)，我認(rèn)為認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，對(duì)推進(jìn)落實(shí)國(guó)家教育改革工作部署，促進(jìn)我省教育高質(zhì)量發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

一、有助于進(jìn)一步促進(jìn)我省教育督導(dǎo)法治建設(shè)

《條例》的出臺(tái)經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的程序。《條例》出臺(tái)之前，經(jīng)過(guò)了實(shí)地考察調(diào)研、文字起草、公開(kāi)征求意見(jiàn)、修訂完善等嚴(yán)格的程序，并經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議研究，體現(xiàn)了嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。《條例》第一章“總則”中明確指出“根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》和國(guó)務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例”，并且強(qiáng)調(diào)在“本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)法律、行政法規(guī)規(guī)定范圍的各級(jí)各類教育實(shí)施教育督導(dǎo)，適用本條例”。在法律規(guī)定的框架內(nèi)開(kāi)展教育督導(dǎo)，做到有法可依、有法必依，使《條例》具有了很強(qiáng)的法律權(quán)威性。更重要的是，《條例》的內(nèi)容設(shè)置科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。一是從“督學(xué)的管理”“督導(dǎo)的實(shí)施”等方面，對(duì)督導(dǎo)工作做了明確而具體的規(guī)定。二是第五章“法律責(zé)任”為有效、有力開(kāi)展教育督導(dǎo)工作裝上了法律的“牙齒”。對(duì)照國(guó)務(wù)院2012年實(shí)施的《教育督導(dǎo)條例》，我省出臺(tái)的《條例》切合了我省教育實(shí)際，填補(bǔ)了我省在教育督導(dǎo)方面的立法空白，必將進(jìn)一步推進(jìn)我省教育督導(dǎo)法治建設(shè)進(jìn)程。

二、有助于深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革

2021年以來(lái)，圍繞“發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育”總目標(biāo)，國(guó)家出臺(tái)了一系列深化教育改革的重要政策文件，包括“五育并舉”“雙減”“課后服務(wù)”“新高考改革”“公參民改制”等諸多方面，我省結(jié)合實(shí)際迅速做出了相應(yīng)工作部署。新時(shí)代教育改革的發(fā)展對(duì)教育督導(dǎo)在督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)等方面提出了更高要求，建立全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力的中國(guó)特色社會(huì)主義教育督導(dǎo)體制機(jī)制，進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)管理體制及運(yùn)行機(jī)制改革勢(shì)在必行。我省在出臺(tái)的《條例》中專門設(shè)置了“督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用”等相關(guān)內(nèi)容，對(duì)督導(dǎo)結(jié)束之后的成果運(yùn)用進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，明確要求“督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督”，為今后進(jìn)一步做好督導(dǎo)“下半篇文章”提供了有力依據(jù)，有利于構(gòu)建、完善教育督導(dǎo)與監(jiān)察、審計(jì)、督查、考核等相貫通的監(jiān)督體系。

三、有助于精準(zhǔn)有效解決我省教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

教育事關(guān)千家萬(wàn)戶，教育問(wèn)題一直以來(lái)都是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。隨著國(guó)家教育改革的深入推進(jìn)和我省相應(yīng)政策法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，社會(huì)對(duì)教育的關(guān)注度不斷提升，人民群眾對(duì)我省教育高質(zhì)量發(fā)展的期望值也在不斷增加。有效解決每個(gè)家庭普遍關(guān)切和關(guān)乎百姓幸福指數(shù)的教育難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題是我省從教育大省向教育強(qiáng)省邁進(jìn)過(guò)程中必須啃下的“硬骨頭”。為此，《條例》第三章第十九條專門將“處理社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和處置突發(fā)事件情況”列為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的重要督導(dǎo)事項(xiàng)，這表達(dá)了我省有效解決教育民生問(wèn)題、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心，精準(zhǔn)指明了今后開(kāi)展教育督導(dǎo)工作的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)壓實(shí)政府部門職責(zé)、精準(zhǔn)解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

綜上，在“兩個(gè)一百年”重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)交匯之際、在國(guó)家“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年、在教育改革不斷深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，我省出臺(tái)并實(shí)施《條例》，對(duì)推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的歷史意義。

來(lái)源：《教育時(shí)報(bào)》