作者：河南省教育廳教育督導(dǎo)辦公室 王偉

2021年11月27日，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議通過《河南省教育督導(dǎo)條例》（以下簡稱《條例》），于2022年3月1日起施行。這是我省首次從立法層面制定科學(xué)完善的教育督導(dǎo)條例，填補(bǔ)了我省教育督導(dǎo)地方性法規(guī)的空白，標(biāo)志著我省教育督導(dǎo)工作全面進(jìn)入法治化軌道。

《條例》全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的最新要求，立足解決我省教育督導(dǎo)工作中存在的問題和不足，圍繞教育督導(dǎo)涵蓋內(nèi)容、誰來開展教育督導(dǎo)、怎么開展教育督導(dǎo)等關(guān)鍵問題和主要問題開展制度設(shè)計(jì)，在督導(dǎo)的實(shí)施、督學(xué)的管理、督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用、法律責(zé)任等方面做了具體規(guī)定。

《條例》更加注重督導(dǎo)實(shí)效和督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用。與教育部《教育督導(dǎo)條例》相比，《河南省教育督導(dǎo)條例》的規(guī)定更加具體、更加精細(xì)，它單獨(dú)把“督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用”作為一個全新的完整章節(jié)，詳細(xì)規(guī)定了經(jīng)常性督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)結(jié)束后教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)分別應(yīng)該怎么做，給各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在實(shí)際執(zhí)行過程中指明了道路，可操作性很強(qiáng)，讓今后我省的教育督導(dǎo)程序更標(biāo)準(zhǔn)、更規(guī)范、更完整，教育督導(dǎo)活動更合法、更合規(guī)、更合理。

《條例》還通過一系列制度設(shè)計(jì)提升了教育督導(dǎo)的剛性約束和實(shí)施效果，確保教育督導(dǎo)評價(jià)結(jié)果更具權(quán)威性和實(shí)效性。一是重大問題報(bào)告制度。教育督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)向本級人民政府和上一級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并提出意見和建議；對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)違法問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送相關(guān)部門調(diào)查處理。二是建立健全教育督導(dǎo)事項(xiàng)復(fù)查制度。對問題整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，緊盯問題整改不放松。三是建立教育督導(dǎo)與教育行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建教育督導(dǎo)與監(jiān)察、審計(jì)、督查、考核等相貫通的監(jiān)督體系，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為及處理情況信息互通共享。四是對相關(guān)負(fù)責(zé)人的約談制度。對存在貫徹落實(shí)黨的教育方針及決策部署不堅(jiān)決不徹底、履行教育職責(zé)不到位等情況的，會同相關(guān)部門對其相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并將約談書面記錄報(bào)送所在地黨委和政府及上級主管部門備案。五是強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用制度。將教育督導(dǎo)報(bào)告作為考核、獎懲被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)；將約談、整改情況作為制定教育決策、改進(jìn)教育工作和安排教育項(xiàng)目的重要依據(jù)。通過統(tǒng)籌運(yùn)用多種制度，使教育督導(dǎo)工作真正嚴(yán)起來、硬起來、強(qiáng)起來。

《條例》的出臺，為河南教育督導(dǎo)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，為科教興省、建設(shè)教育強(qiáng)省和教育現(xiàn)代化注入了強(qiáng)勁法治動力，進(jìn)一步完善了我省教育督導(dǎo)的體制機(jī)制，強(qiáng)化了教育督導(dǎo)工作舉措，樹立了教育督導(dǎo)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，必將推動我省教育督導(dǎo)工作和教育事業(yè)開啟新局面，邁上新臺階。

（來源：教育時(shí)報(bào)）