7月28日，隨著洛陽(yáng)市西工區(qū)新遠(yuǎn)方培訓(xùn)學(xué)校線上支付渠道試驗(yàn)成功，洛陽(yáng)市西工區(qū)9家學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)“全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)”線上選課、購(gòu)課、消課、退費(fèi)全流程交易。這意味著西工區(qū)在洛陽(yáng)市率先完成通過監(jiān)管平臺(tái)實(shí)施線上繳費(fèi)的業(yè)務(wù)，交易資金可以通過銀行實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的監(jiān)管和劃付，這一舉措也標(biāo)志著洛陽(yáng)市西工區(qū)為參加校外培訓(xùn)的學(xué)生這一消費(fèi)群體和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供高效、安全、便捷的資金監(jiān)管服務(wù)打通了最后一公里。

“雙減”政策實(shí)施一年以來，西工區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取多項(xiàng)有力措施，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作不斷引向深入。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)責(zé)任，部門聯(lián)動(dòng)成合力

西工區(qū)高度重視校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作，區(qū)委常委會(huì)專題聽取匯報(bào)，明確由區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，并調(diào)整了區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記親自任組長(zhǎng)，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作成為“一把手工程”。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)服務(wù)行為的通知》《關(guān)于成立西工區(qū)“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》《基礎(chǔ)教育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案》《西工區(qū)校外培訓(xùn)整治攻堅(jiān)年實(shí)施方案的通知》等文件，建立了由教體、文旅、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、公安、民政、住建、衛(wèi)健、大數(shù)據(jù)、各街道辦事處為成員單位的聯(lián)席會(huì)議制度，已召開聯(lián)席會(huì)議7次，建立了日常分部門監(jiān)管+定期聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，形成了辦事處網(wǎng)格巡查發(fā)現(xiàn)——上報(bào)相應(yīng)主管部門——多部門聯(lián)合查處——辦事處網(wǎng)格巡查跟蹤的工作閉環(huán)，保持對(duì)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的高壓態(tài)勢(shì)。區(qū)教體局牽頭按照辦事處劃分成立9個(gè)工作組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)無證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行關(guān)停。截止目前共組織聯(lián)合檢查7輪，出動(dòng)2700余人次，關(guān)停違規(guī)機(jī)構(gòu)300余家次。

宣講政策促轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)監(jiān)管保規(guī)范

“雙減”政策出臺(tái)以來，西工區(qū)教體局先后8次召開校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革政策宣講會(huì)，就國(guó)家教育改革及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革方向做政策宣講解讀，并要求參會(huì)機(jī)構(gòu)提前謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展思路及方案，使國(guó)家關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治的要求逐步深入人心，有效降低了機(jī)構(gòu)的抵觸情緒。組織西工區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)論壇活動(dòng)，新東方、美林藝術(shù)、河洛古箏等3家機(jī)構(gòu)就學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展介紹了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。開展一對(duì)一政策解讀勸導(dǎo)32家次，進(jìn)一步引導(dǎo)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或注銷。截止目前，共有18家機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦非學(xué)科類培訓(xùn)，27家機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷停辦。

對(duì)申請(qǐng)繼續(xù)辦學(xué)的機(jī)構(gòu)，西工區(qū)教體局一是按照《洛陽(yáng)市教育局關(guān)于建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管的通知》要求，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)足額繳存風(fēng)險(xiǎn)保證金及全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)于未按時(shí)足額繳存監(jiān)管資金和完成監(jiān)管平臺(tái)操作的機(jī)構(gòu)，列入異常名單，提醒學(xué)生家長(zhǎng)不再交費(fèi)續(xù)課。二是組織消防、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、衛(wèi)健等部門，對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“過篩子”式的嚴(yán)格檢查，確保現(xiàn)存機(jī)構(gòu)完全符合辦學(xué)條件，教育教學(xué)行為規(guī)范。

排查分析做預(yù)判，“排雷滅煙”防風(fēng)險(xiǎn)

隨著“雙減”工作的不斷深入，部分機(jī)構(gòu)出現(xiàn)退費(fèi)困難、非正常停業(yè)等情況。西工區(qū)一是通過日常排查、投訴、調(diào)研等方式，分析各機(jī)構(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)，形成機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判。對(duì)存在重大辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，密切注意此類機(jī)構(gòu)各種動(dòng)態(tài)，分析發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立“一校一案”；二是通過微信公眾號(hào)、告家長(zhǎng)書、家校溝通等途徑及形式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的無證培訓(xùn)、非法廣告宣傳、誘導(dǎo)交費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行提示，重點(diǎn)提醒學(xué)生和家長(zhǎng)要提高自我保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，每次繳費(fèi)不得超過3個(gè)月，避免學(xué)費(fèi)大額投入給自己造成無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失；三是堅(jiān)持“快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，信息公開、輿論引導(dǎo)”的原則，對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)情況相關(guān)輿情預(yù)警線索或涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《西工區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作方案》，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，加強(qiáng)部門信息共享共處，通過與政法、公安、法院等部門聯(lián)動(dòng)處置，約談不法機(jī)構(gòu)，控制關(guān)鍵人員，穩(wěn)定家長(zhǎng)情緒，協(xié)調(diào)消課退費(fèi)，引導(dǎo)訴訟維權(quán)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。“雙減”以來，妥善處置了昂立、睿展、樸新、優(yōu)勝、愛貝、燕子科技等多家機(jī)構(gòu)的“暴雷冒煙”事件。

明確目標(biāo)、精準(zhǔn)舉措、嚴(yán)格執(zhí)行，西工區(qū)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作取得了顯著成效。全區(qū)原有證照齊全學(xué)科類機(jī)構(gòu)39余家，無證機(jī)構(gòu)40余家。自“雙減”工作開展以來，證照齊全學(xué)科類機(jī)構(gòu)由39家壓減到9家，壓減率77%。9家已全部完成“營(yíng)轉(zhuǎn)非”變更工作，完成率達(dá)100%，并接受資金監(jiān)管，監(jiān)管資金350余萬(wàn)。非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，前期有證16家，錄入全國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)9家，資金監(jiān)管60萬(wàn)。西工始終堅(jiān)持無證機(jī)構(gòu)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，為760余名學(xué)生家長(zhǎng)挽回經(jīng)濟(jì)損失250余萬(wàn)元；學(xué)科類培訓(xùn)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，野蠻生長(zhǎng)現(xiàn)象得到有效遏制，全社會(huì)支持和認(rèn)可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。

下一步，西工區(qū)將繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，加大查處力度，推行網(wǎng)格化管理，讓雙減政策校外部分更加規(guī)范發(fā)展，為辦好人民滿意的教育貢獻(xiàn)西工力量。

（河南省教育融媒體采編中心 通訊員 秦祎臻）