“以前我們學校條件差，只有幾十個學生。現(xiàn)在變化太大了，不僅校園環(huán)境美了，還有了很多先進教學設備和豐富多彩的社團活動，真的是太開心了！”記者近日在扶溝縣實驗小學鄭關校區(qū)采訪時，四年級學生李婷婷興奮之情溢于言表。

“之前我以為集團化辦學就是換個招牌，沒想到會來真格！”

“我也沒想到會有這么大的變化，更沒想到孩子各方面的變化更大了。”

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學校辦得好不好、教育質(zhì)量優(yōu)不優(yōu)，學生和家長最有發(fā)言權。接受采訪時，家長們喜不自勝，你一言我一語，表達著對實驗小學鄭關校區(qū)的滿意與贊譽。記者了解到，扶溝縣實驗小學鄭關校區(qū)原本是一所幾乎瀕臨關閉的學校，自加入集團化辦學以來，發(fā)生了大變化。

近年來，周口市教體局把“優(yōu)質(zhì)、均衡、公平”作為促進基礎教育改革發(fā)展的主要抓手，積極探索學區(qū)制、集團化、一體化、名校辦分校等辦學模式，有效縮小了區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間的差距，整體提升了區(qū)域內(nèi)義務教育學校教育質(zhì)量和辦學水平。

 先行試點，集團化辦學激活教育改革“一池春水”

 教育公平，民心所向。該市堅持落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育作為最大民生工程，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，辦學條件得到明顯改善。然而，“讓孩子能在家門口上一所好學校”，是很多家長對優(yōu)質(zhì)教育資源、教育均衡、就近入學的最大期盼。

如何將新建學校迅速辦成強校、如何讓薄弱學校盡快強大、如何讓城鄉(xiāng)教育縮小差距……這些成了周口市教育主管部門亟需解決的一道迫切難題。

為此，周口市教體局多次組織調(diào)研組深入學校進行專題調(diào)研，廣泛聽取教師、人大代表、政協(xié)委員、教育管理者的意見，召開教育行業(yè)意見咨詢會，通過充分論證得出結論——只有通過集團化辦學實施名校帶動戰(zhàn)略，輻射帶動薄弱學校改換門庭，才是加快解決教育資源不均衡的有效途徑。

 自2015年起，周口市首先在扶溝縣率先推進教育辦學模式改革，首選扶溝縣實驗小學作為集團化辦學試點學校。

  扶溝縣實驗小學是當?shù)匾凰懊！薄Ｃ磕甑叫律雽W季節(jié)，學校總是“爆滿”，是城區(qū)典型的“大班額”學校。而處于城鄉(xiāng)結合地帶的扶溝縣鄭關小學在校學生卻不足100人。為了有效緩解扶溝縣實驗小學“大班額”、扶溝縣鄭關小學生源不足的問題，2015年9月，該縣將鄭關小學納入扶溝縣實驗小學教育集團，成為該集團的鄭關校區(qū)。

 “學校選派我?guī)ьI10多名教師來鄭關校區(qū)任教，首先對校園辦學條件進行徹底改善。鄭關校區(qū)的改變，家長看在眼里，就紛紛到學校給孩子報名，當時就招了300多名孩子。”扶溝縣實驗小學鄭關校區(qū)校長何慧麗回憶當時報名的情景。

 好教師，是行走的學校品牌。義務教育學校發(fā)展不平衡，很大程度上是優(yōu)秀教師、骨干教師存在著校際差異，集團化辦學激活了扶溝縣教育改革發(fā)展的“一池春水”——2016年，扶溝縣新建的明德小學成為扶溝縣實驗小學教育集團的金海路校區(qū)。該校區(qū)在2017年投入使用時，30個班級全部招滿學生。2021年，扶溝縣教體局把新建的金塔路小學作為扶溝縣實驗小學的第4個校區(qū)，報名招生時48個班級也全部滿額。

在辦學模式上，扶溝縣實驗小學教育集團采用“一校四區(qū)三統(tǒng)一”的聯(lián)合辦學模式，即一種辦學理念、一個領導班子、一支教師隊伍，四校區(qū)教學資源統(tǒng)一統(tǒng)籌、管理團隊和教師統(tǒng)一調(diào)配、各項工作同步開展，全方位保障四校區(qū)共同成長。

“在管理架構上，我們實行扁平化管理，4個校區(qū)僅有4個領導班子成員，全部在校本部辦公。校本部實行校長負責制下的扁平化管理，分校不設行政辦公人員，實行教師自治。同時，我們教育集團將教育信息化作為抓手，保障學校規(guī)范管理，自主研發(fā)了的‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’現(xiàn)代化管理平臺——云管理，功能包含云黨建、云教務、云家校、云文化、云德育五大版塊。學校日常所有工作都是通過云管理平臺實現(xiàn)‘數(shù)據(jù)實時錄入，評價即時反饋，平臺智能分析，自動個性推送’。”何慧麗向記者介紹說。

2022年，扶溝縣實驗小學教育集團辦學經(jīng)驗被河南省教育廳評為集團學校典型案例，并被認定為河南省優(yōu)質(zhì)教育集團。

目前，扶溝縣實驗小學教育集團在校學生有7469名，其辦學模式已成為扶溝教育一張靚麗名片。此外，扶溝縣為進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，在鄉(xiāng)村推行“一體化管理”模式，采取“城帶鄉(xiāng)”發(fā)展思路，建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，取得了良好的效果。這一做法受到時任省委常委、河南省宣傳部部長江凌的高度評價。

集群發(fā)展，多元模式打開優(yōu)質(zhì)教育“百寶箱”

為了進一步推動全市義務教育集團化辦學改革工作走深走實，周口市把義務教育集團化辦學改革列入2021年重點工作，出臺了《周口市教體局等五部門進一步深化義務教育集團化辦學的指導意見》，實行臺賬管理和月報制度。周口市政府先后召開3次工作推進會，有力推動了全市義務教育集團化辦學改革工作走深走實。

鄲城縣教體局自2020年秋季起，在全縣實施義務教育集團化辦學改革，結成5個緊密型教育集團——鄲城縣實驗中學教育集團、鄲城縣第二實驗中學教育集團、鄲城縣實驗小學教育集團、鄲城縣第二實驗小學教育集團和鄲城縣第三實驗小學教育集團。2021年9月1日，鄲城縣第二實驗小學教育集團正式統(tǒng)一管理閆莊校區(qū)、羅堂校區(qū)、響盤校區(qū)，并制訂統(tǒng)一集團規(guī)劃、章程和各項管理制度，明確主體責任和義務，做到機構健全、互通有無、互助合作。目前，鄲城縣第二實驗小學教育集團有在校生4214人、在職教職工293人。

“統(tǒng)一管理下的鄲城縣第二實驗小學教育集團，分校與本部校區(qū)沒啥區(qū)別，都是優(yōu)秀的老師，孩子的各個方面都得到了明顯的提升，變得更加陽光、自信、愛學習了。”鄲城縣集團化辦學成果得到了諸多家長的稱贊。

周口市淮陽區(qū)首先以淮陽區(qū)文正學校、淮陽區(qū)第二實驗小學等區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校為依托，分別就近選擇區(qū)內(nèi)的鄭集鄉(xiāng)七里河小學、大連鄉(xiāng)段莊小學2所農(nóng)村薄弱學校先行先試。同時，把淮陽區(qū)的豆門鄉(xiāng)、魯臺鎮(zhèn)、鄭集鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為集團化辦學改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將集團化辦學改革全面鋪開。

此外，淮陽區(qū)在先行試點、由點及面的基礎上，采用“城區(qū)名校+新建學校”“城區(qū)名校+農(nóng)村學校”“中心學校+村小學+教學點”和城鄉(xiāng)互助聯(lián)盟等方式，并采用“城區(qū)優(yōu)質(zhì)園+鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園”聯(lián)合辦學的模式，實現(xiàn)了集團化辦學向學前教育延伸。另外，為盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中教育資源，淮陽區(qū)還確定了5所普通高中學校定點幫扶34所初級中學，通過教師交流、教研項目、資源共享等具體方式，著力提升薄弱初級中學的自身“造血”機能。

當前，淮陽區(qū)在學前教育、義務教育、普通高中教育全學段開展了集團化辦學改革，全區(qū)共有集團化辦學核心校63所、成員學校165所，基本實現(xiàn)了學前教育、義務教育集團化辦學全覆蓋，形成緊密型教育集團35個、聯(lián)盟型教育集團8個、項目型教育集團11個、合作型教育集團8個，淮陽區(qū)文正學校教育集團七里河校區(qū)、淮陽區(qū)第二實驗小學教育集團段莊校區(qū)近年來出現(xiàn)生源回流現(xiàn)象，成為鄉(xiāng)村亮點學校。

“為積極支持改善辦學條件，區(qū)政府設立并啟動年度100萬元的集團化辦學專項資金，更好地支持‘強校帶弱校、名校帶新校’集團化建設。為此，還為成功創(chuàng)建的教育集團獎勵2萬元、年終目標管理考核獎勵5分。”淮陽區(qū)教體局副局長黃文輝說。

2017年暑假，項城市教體局著手成立了項城第一初級中學教育集團、項城市第二初級中學教育集團、項城市文化路小學教育集團等9個教育集團。

2017年，項城市新建學校項城市蓮溪中學因位置偏僻、項城市第五初級中學因規(guī)模小，雙雙出現(xiàn)招生困難。2020年8月，項城市教體局將這兩所學校列為項城市第二初級中學分校，實行“一體雙翼”的管理模式（總校設一套領導班子和科室管理機構，分校建立兩個相對獨立的負責日常管理的機構），集團內(nèi)部實行“六個統(tǒng)一”（統(tǒng)一領導、統(tǒng)一調(diào)配師資、統(tǒng)一教學與科研管理、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一招生、統(tǒng)一考核），教育教學管理實行“四個統(tǒng)籌”（課程計劃統(tǒng)籌、教研活動統(tǒng)籌、教師培訓統(tǒng)籌、考試和評價統(tǒng)籌），極大地提高了本教育集團的辦學效益。該教育集團也因此被河南省教育廳認定為河南省優(yōu)質(zhì)教育集團。

“蓮溪中學并入教育集團后，招生難問題很快得到解決，發(fā)展迅猛，現(xiàn)在已成為項城市初中教育優(yōu)質(zhì)學校。”項城市蓮溪中學校長韓靜媛說。

沈丘縣采取“名校+薄弱校”“名校+鄉(xiāng)村校”等“1+N”形式實施集團化辦學，成立7個教育集團和58個教育集團校。比如，沈丘縣思源實驗學校周營校區(qū)，此前生源不足百人，用不到一年的時間增加到400余人，集團化辦學模式給這所地處鄉(xiāng)村、瀕臨關閉的中學注入了活力。

2022年，沈丘縣新區(qū)實驗小學教育集團被評為河南省首批義務教育階段優(yōu)質(zhì)教育集團。

2021年，西華縣實驗小學教育集團實行“一個校長、一套班子、一個管理平臺（釘釘平臺+簡道云平臺）”的管理模式，理順了各校區(qū)管理運行機制，被評為河南省義務教育階段優(yōu)質(zhì)教育集團。

當前，周口市共有義務教育辦學集團80個，其中緊密型55個、聯(lián)盟型21個、項目型2個、合作型2個，參與集團學校267個，占比7.8%，集團教師9078人、集團學生156494人。

“集團化辦學是我市深化教育領域改革的重要舉措，通過實施集團化辦學，促進校際合作，有力推動了優(yōu)質(zhì)資源的輻射和共享，是我市促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡一體化發(fā)展的有效路徑。”周口市教體局黨組書記、局長王富生說。

（河南省教育融媒體采編中心 記者 丁璽）