“年初，這里還是一片工地，現(xiàn)在竟然有了這么多學(xué)生！”近日，新落成的濮陽市西湖中學(xué)讓漫步附近的居民紛紛駐足欣賞。據(jù)了解，濮陽市西湖中學(xué)建設(shè)共投入1.5億元，當(dāng)年建成、當(dāng)年招生，像這樣同期建設(shè)并如期開學(xué)的還有濮陽市東湖小學(xué)、濮陽市七星實(shí)驗(yàn)學(xué)校等多所學(xué)校。而這只是濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡稱“濮陽示范區(qū)”）教育事業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)縮影。

近年來，濮陽示范區(qū)持續(xù)加大教育投入力度，以每年新建2-3所學(xué)校的速度加快教育發(fā)展，按照“一校一品牌，全部是名校”的辦學(xué)思路，促進(jìn)區(qū)內(nèi)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，取得了顯著成效。5月14日，濮陽示范區(qū)被河南省教育廳認(rèn)定為首批河南省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）。近日，記者深入該區(qū)，探尋義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的獨(dú)特路徑。

大投入，實(shí)現(xiàn)學(xué)校建設(shè)加速度

濮陽示范區(qū)成立于2012年。隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，城區(qū)人口驟然增加，如何辦好人民滿意的教育，滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，成為濮陽示范區(qū)近年來急需解決的問題。

“推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展慢不得，更等不起。”濮陽示范區(qū)黨工委書記郭慶元在謀劃部署教育工作時(shí)擲地有聲，“質(zhì)量和水平是教育的生命線，關(guān)系到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的根本利益，也寄托著千家萬戶對未來生活的美好期盼。我們一定要堅(jiān)持在社會發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金投入、公共資源配置等方面，優(yōu)先滿足教育、優(yōu)先保障教育事業(yè)的各項(xiàng)支出、優(yōu)先保障廣大教師的各項(xiàng)福利待遇，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展中遇到的重大問題，努力辦更高質(zhì)量、更高水平、讓人民更加滿意的教育。”

根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢和城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，濮陽示范區(qū)科學(xué)編制學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)在城市發(fā)展新區(qū)、功能區(qū)等學(xué)位緊缺地區(qū)增加教育設(shè)施，滿足適齡兒童就近接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。

“加快學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，資金保障是關(guān)鍵。2018年以來，濮陽示范區(qū)堅(jiān)持在財(cái)力分配上優(yōu)先保障教育發(fā)展需求，每年拿出本區(qū)財(cái)政收入的20%投入到學(xué)校建設(shè)。”濮陽示范區(qū)管委會主任孔偉介紹說。隨著區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)一步加大，財(cái)政壓力日漸增大。為彌補(bǔ)資金不足，濮陽示范區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極拓寬融資渠道，有效破解資金瓶頸。實(shí)行“政府投資、平臺公司代建、政企合作、片區(qū)開發(fā)”4種投資模式加快學(xué)校建設(shè)，既緩解了濮陽示范區(qū)的財(cái)政壓力，又為學(xué)校建設(shè)提供了資金保障。

每所學(xué)校實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建成、當(dāng)年招生，工期之短，任務(wù)之重，可想而知。濮陽示范區(qū)黨工委、管委會采取多種措施破解工程建設(shè)難題：成立工程推進(jìn)指揮部，由區(qū)黨政班子成員擔(dān)任指揮長，深入建筑工地調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決施工難題。緊盯前期手續(xù)辦理，安排專人積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門，專人盯守，蹲點(diǎn)辦理，有效避免了手續(xù)辦理影響施工進(jìn)度的現(xiàn)象。建立工作推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)學(xué)校開學(xué)時(shí)間，倒排工期，建立臺賬，采用“日例會、周調(diào)度、月觀摩”的方式加快工程進(jìn)度。

“我們按照小學(xué)距離不超500米，中學(xué)距離不超1000米的要求，規(guī)劃布局了18所中小學(xué)，總投入達(dá)30億元。”濮陽示范區(qū)教育工作辦公室主任劉建華向記者介紹說。 目前，該區(qū)已建成濮陽市綠城小學(xué)、濮陽市開德小學(xué)、濮陽市開德中學(xué)、濮陽市綠城中學(xué)、濮陽市衛(wèi)都實(shí)驗(yàn)學(xué)校等11所中小學(xué)，學(xué)位數(shù)量增加至2.7萬個(gè)，剩余7所中小學(xué)也將在“十四五”期間全部建成投用。

高標(biāo)準(zhǔn)，鑄就學(xué)校建設(shè)高品質(zhì)

“在學(xué)校建設(shè)上，我們緊扣‘全市乃至中原地區(qū)教育高地’的戰(zhàn)略目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照‘四個(gè)一流’（硬件建設(shè)全省一流、教學(xué)設(shè)備全省一流、師資隊(duì)伍全市一流、教育質(zhì)量全市一流）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工，確保學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)、各種發(fā)展指標(biāo)全達(dá)標(biāo)。”濮陽示范區(qū)管委會副主任谷進(jìn)鋒介紹說。

將校園劃分為教學(xué)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、課間活動(dòng)區(qū)和立體空間四大部分，做到動(dòng)靜分區(qū)明確，凸顯校園的整體功能。校園景觀的設(shè)計(jì)緊緊結(jié)合學(xué)校建筑主題，以“四季常綠，三季有花”為設(shè)計(jì)目標(biāo)……濮陽示范區(qū)傾力打造綠色生態(tài)文化校園，努力讓學(xué)生獲得生動(dòng)多彩的校園生活體驗(yàn)。

濮陽示范區(qū)要求新建學(xué)校主體完工后，教學(xué)設(shè)施配備均采用當(dāng)年最先進(jìn)的配置標(biāo)準(zhǔn)。此外，還為每所學(xué)校配備教學(xué)云平臺、數(shù)字化錄播室、創(chuàng)客教室、數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等信息化教學(xué)設(shè)備、場地，以及大型多功能報(bào)告廳、圖書閱覽室、書法教室、理化生實(shí)驗(yàn)室等功能室。同時(shí)，結(jié)合濮陽示范區(qū)《義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》，“一校一策”抓好督導(dǎo)評估和整改提升。

當(dāng)前，在濮陽示范區(qū)，最靚的建筑是學(xué)校，最美的環(huán)境在校園，高質(zhì)量發(fā)展的教育事業(yè)已成為濮陽示范區(qū)聚人氣、增活力、促發(fā)展的重要支撐，學(xué)生人數(shù)連年劇增。截至目前，全區(qū)中小學(xué)生總數(shù)1.5萬余人，是2015年首屆招生人數(shù)的70倍。學(xué)生數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模雙提升，濮陽示范區(qū)教育品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，老百姓滿意度也不斷提高。

“我們不僅能看到學(xué)校硬件越來越好，也能親身感受到學(xué)校的教育內(nèi)容越來越豐富，孩子出門就能接受優(yōu)質(zhì)教育的愿望終于實(shí)現(xiàn)了。作為家長，我對示范區(qū)的教育充滿信心，也對孩子的成長環(huán)境十分放心。”學(xué)生家長李女士說。

重內(nèi)涵，鍛造優(yōu)質(zhì)教育品牌

11月25日，濮陽市開德小學(xué)學(xué)科組線上大教研活動(dòng)（第12期）如期舉行，老師們在線上的研討同樣認(rèn)真、熱烈。“雖然因疫情居家辦公，但我們老師的培訓(xùn)教研并沒有停歇。”濮陽市開德小學(xué)校長何風(fēng)彩向記者介紹說。濮陽示范區(qū)一直堅(jiān)持把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，采取多種措施，精心培育教師隊(duì)伍。

整體移植。2021年，濮陽示范區(qū)主動(dòng)對接濮陽市教育局、濮陽市油田教育中心，實(shí)施“油地?cái)y手，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，濮陽市油田第二十中學(xué)、濮陽市油田第十一小學(xué)、濮陽市油田第七小學(xué)3所中小學(xué)132名教師整建制進(jìn)駐濮陽示范區(qū)合作辦學(xué)，壯大了教師隊(duì)伍，也增添了教育活力。

重點(diǎn)引進(jìn)。濮陽示范區(qū)建立健全教育干部選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持從市直學(xué)校中引進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教育教學(xué)成績顯著的同志擔(dān)任校長。

公開招聘。自2015年以來，濮陽示范區(qū)通過公開招教，累計(jì)招錄本科以上學(xué)歷教師569人，其中研究生學(xué)歷98人。

注重培養(yǎng)。濮陽示范區(qū)積極落實(shí)“國培”“省培”等師資培訓(xùn)計(jì)劃，有效開展“專題培訓(xùn)”“崗前培訓(xùn)”“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”等專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了教師培訓(xùn)培養(yǎng)全覆蓋。

最重要的是做好保障。濮陽示范區(qū)堅(jiān)持優(yōu)先安排中小學(xué)教師基本工資支出，切實(shí)保障教師工資及時(shí)、足額發(fā)放；累計(jì)為沒有住房的教師提供公租房200余套；采取“個(gè)人承擔(dān)+財(cái)政補(bǔ)貼”方式，統(tǒng)一為全區(qū)離家較遠(yuǎn)的教師提供午餐；引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，積極捐資助學(xué)。一系列措施，為廣大教師的工作和生活提供了便利，也使廣大教師的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

尊師重教必有回報(bào)。2019年以來，濮陽示范區(qū)81名教師在各級各類評選活動(dòng)中取得優(yōu)秀成績，260名教師在市級及以上優(yōu)質(zhì)課評選活動(dòng)中名列前茅。2021年，擇優(yōu)推薦22名教師參加濮陽市第21屆優(yōu)質(zhì)課大賽，12人獲一等獎(jiǎng)。

依托優(yōu)秀師資力量，濮陽示范區(qū)將特色辦學(xué)作為促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑——堅(jiān)持“一校一品”的辦學(xué)思路，引導(dǎo)學(xué)校以文化立校、用特色興校、靠質(zhì)量強(qiáng)校。抓實(shí)“五項(xiàng)管理”，提升“雙減”效益，深化教學(xué)改革，發(fā)展素質(zhì)教育，努力在深化教育評價(jià)改革、提高教師核心素養(yǎng)、促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展等方面進(jìn)位出彩，形成品牌，有效提升了濮陽示范區(qū)教育事業(yè)核心發(fā)展力。

濮陽市開德中學(xué)的“創(chuàng)客教育”、濮陽市綠城中學(xué)的“正氣文化”、濮陽市綠城小學(xué)的“陽光教育”、濮陽市開德小學(xué)的“新禮樂文化”成長體系、濮陽市衛(wèi)都實(shí)驗(yàn)學(xué)校的“家校共育”、濮陽市高陽實(shí)驗(yàn)學(xué)校的“春暉教育”、濮陽市西湖小學(xué)的“山水文化”、濮陽市衛(wèi)河小學(xué)的“詩·潤文化”，辦學(xué)特色都主題鮮明、精彩紛呈。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，濮陽示范區(qū)內(nèi)中小學(xué)在全國陽光教育學(xué)校、全國青少年校園足球特色學(xué)校等評選中，榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)200余項(xiàng)。數(shù)百名學(xué)生在國家、省、市級文明創(chuàng)建、書畫比賽、經(jīng)典誦讀等活動(dòng)中屢獲殊榮。

“當(dāng)前，濮陽示范區(qū)的教育藍(lán)圖已化作大潮涌動(dòng)、千帆競發(fā)。相信在濮陽市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在濮陽市教育局的大力支持下，濮陽示范區(qū)教育一定能順勢而為、乘勢而上、聚勢而強(qiáng)。我們將繼續(xù)努力，將濮陽示范區(qū)教育打造成為濮陽教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一張亮麗名片！”郭慶元說。

（來源：河南省教育融媒體采編中心 記者 杜帥鵬 通訊員 趙新民）