為筑牢平安校園之基，創(chuàng)設(shè)和諧穩(wěn)定的育人環(huán)境，漯河市教育局創(chuàng)新建立“12345”校園安全工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“三零”（零上訪零事故零案件）平安校園創(chuàng)建工作，傾力繪就漯河教育平安和諧的美好藍(lán)圖。

　　“12345”校園安全工作機(jī)制，即明確一個(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)雙重預(yù)防，守好三道屏障，夯實(shí)四項(xiàng)責(zé)任，建立五種規(guī)范。

　　一是明確一個(gè)目標(biāo)。對(duì)照“組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力、治安防范嚴(yán)密有效、矛盾糾紛妥善化解、重點(diǎn)人群幫教到位、安全隱患整治有效、法治建設(shè)持續(xù)深入、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、人民群眾普遍滿意”的創(chuàng)建目標(biāo)要求，進(jìn)一步提升校園安全防控水平和風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，努力打造“三零”平安校園，明晰工作定位，做到精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力。開展2022年度市級(jí)“三零”平安校園和校園安全工作先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，對(duì)全市20所平安校園及30名校園安全工作先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　二是加強(qiáng)雙重預(yù)防。按照“有科學(xué)完善的工作推進(jìn)機(jī)制、有全面覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控體系、有責(zé)任明確的隱患排查治理體系、有線上線下的智能化信息平臺(tái)、有獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束制度”的工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長與質(zhì)量提升并進(jìn)、示范引領(lǐng)與全面覆蓋并進(jìn)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破并進(jìn)，加快推進(jìn)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，從根本上防范事故發(fā)生。全市已建成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系的學(xué)校共計(jì)117所，運(yùn)行情況良好。較2020年啟動(dòng)該項(xiàng)工作以來，2022年增加72所，增長率為157%。目前，全市校園安全智能化綜合管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，投資金額150余萬元，將堅(jiān)持“邊建設(shè)、邊應(yīng)用，以用促建”的原則，構(gòu)建集雙重預(yù)防、視頻監(jiān)控、校車管理、明廚亮灶、安全用電、智慧消防于一體的防控體系，實(shí)現(xiàn)校園安全工作量化、科學(xué)管理及大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　三是守好三道屏障。一是做好安全教育工作。圍繞消防安全、交通安全、食品安全、心理安全、防溺水、防踩踏、防欺凌、防詐騙、防暴恐、防自然災(zāi)害等內(nèi)容，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，積極推動(dòng)安全教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，保證在校學(xué)生安全教育知曉率受教育率達(dá)100%。對(duì)各縣區(qū)、市屬各學(xué)校安全教育每月進(jìn)行量化排名，分別對(duì)雙重預(yù)防體系在線巡檢率、校車檢驗(yàn)情況、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”在線率等安全工作印發(fā)月度工作通報(bào)，敦促縣區(qū)及市屬學(xué)校查漏補(bǔ)缺補(bǔ)齊短板。組織全市1100多所學(xué)校觀看學(xué)習(xí)教育部“暑假安全第一課：珍愛生命、嚴(yán)防溺水”特別專題節(jié)目、“全國中小學(xué)安全教育日”專題培訓(xùn)、“防欺凌網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)”、“全市教育系統(tǒng)創(chuàng)建國家食品安全示范城市專題培訓(xùn)班”等安全培訓(xùn)20余次。全年發(fā)布安全教育通知及宣傳鏈接共172條，轉(zhuǎn)發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及高溫、雨雪大霧預(yù)警信號(hào)45條。在6-8月，聯(lián)合移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司，向全市廣大市民每周推送2次防溺水安全教育內(nèi)容，并實(shí)行聯(lián)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化家校合作。學(xué)生溺亡人數(shù)連年下降（2020年溺亡8人，2021年溺亡4人，2022年溺亡2人），防溺亡工作取得顯著成效。二是做好隱患排查治理工作。堅(jiān)持隱患排查日?qǐng)?bào)告、周報(bào)告制度，并在重要時(shí)期和敏感時(shí)段，針對(duì)校舍、用水、用電、燃?xì)狻㈠仩t、食品、校園安保、實(shí)驗(yàn)室、校車等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，實(shí)施全覆蓋、拉網(wǎng)式排查。對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，逐一建立臺(tái)賬，逐一進(jìn)行登記，制定具體、管用、操作性強(qiáng)的整改方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間表，從源頭上整治各類影響師生安全的隱患，有效防范各類安全事件的發(fā)生。2022年以來，共檢查學(xué)校1615所次，排查整改安全隱患305處。三是深化鞏固校園安全專項(xiàng)整頓工作。建立“學(xué)校自查、縣區(qū)排查、市級(jí)抽查”三級(jí)督導(dǎo)檢查體系，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)檢查常態(tài)化。市教育局經(jīng)常性聯(lián)合市委政法委、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市交警大隊(duì)、市消防支隊(duì)等多部門，組成多批次聯(lián)合檢查組，全年開展市級(jí)校園安全聯(lián)合檢查50多次，對(duì)全市學(xué)校幼兒園消防、防溺水、食品、反恐、校園安全防范等方面工作進(jìn)行聯(lián)合檢查。今年，通過三級(jí)督導(dǎo)檢查體系共檢查學(xué)校2000多所次，下發(fā)《整改通知書》71份，確保問題隱患100%整改到位。

　　四是夯實(shí)四項(xiàng)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任、家庭管理責(zé)任。各縣區(qū)黨委政府將行政區(qū)域內(nèi)所有的中小學(xué)校和幼兒園的安全工作納入監(jiān)管范圍；各級(jí)教育行政部門堅(jiān)持“快查快辦、正面發(fā)聲、管控輿情”的原則，高效處理安全事件；學(xué)校建立各類突發(fā)事件處置預(yù)案，注重可操作性，做到明細(xì)流程、順暢銜接，形成管理閉環(huán)；強(qiáng)化家校合作，引導(dǎo)家長依法履行對(duì)未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　五是建立五種規(guī)范。踐行“五化”工作法，進(jìn)一步規(guī)范校園安全管理制度，著力提升校園安全管理水平。一是安全責(zé)任全員化。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的“三管三必須”原則，建立健全“一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”的安全管理制度，對(duì)照《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，明確各個(gè)崗位安全管理責(zé)任，與各縣區(qū)教育局、市教育局直屬分局分管領(lǐng)導(dǎo)及全市28個(gè)市屬學(xué)校負(fù)責(zé)人簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，做到安全工作“事事有人管，人人有事管，失職受追究”。二是安全教育人本化。堅(jiān)持“生命至上”，本著對(duì)生命的敬畏而重視安全教育，著眼于人的生存能力培養(yǎng)抓好安全教育，既要面向全體學(xué)生，也要面向教職員工；既要重視安全知識(shí)傳授，更要注重實(shí)踐能力培養(yǎng)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)各類學(xué)校安全負(fù)責(zé)人和管理人員80%以上為專科及以上學(xué)歷，圓滿完成上級(jí)部門組織的各類安全管理培訓(xùn)任務(wù)。三是安全意識(shí)前瞻化。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，把大部分時(shí)間和精力放在安全事故的預(yù)防上。對(duì)于潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)行綜合分析，研判突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)防控責(zé)任措施，做到早預(yù)防、早知情、早處理，未雨綢繆，防患于未然。創(chuàng)新推出《漯河校園安全一點(diǎn)通》，針對(duì)校園安全內(nèi)容多、覆蓋面廣、工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)等現(xiàn)實(shí)情況，推出圖文結(jié)合的簡報(bào)講解校園安全知識(shí)“為什么做”“做什么”“怎么做”的要點(diǎn)，著力解決校園安防、消防安全、食品留樣、防溺水專題、燃?xì)獍踩韧袋c(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)工作，大幅提升安全教育針對(duì)性和實(shí)效性。四是防范管理精細(xì)化。嚴(yán)格落實(shí)安全十項(xiàng)制度(開學(xué)上好安全教育第一課、每天課前課后進(jìn)行安全提醒、每天進(jìn)行一次安全排查、每周集中開展一次安全教育、每學(xué)期開展一次主題教育活動(dòng)、開設(shè)一個(gè)安全教育專欄、節(jié)假日前強(qiáng)調(diào)安全教育、印發(fā)致家長一封信、布置一篇安全教育作業(yè)、召開一次家長會(huì))，形成管理閉環(huán)。在具體工作中，突出崗位職責(zé)的履行，保障各就其位，各盡其責(zé)；突出辦事流程的精細(xì)化，保障物安其用，事順其流。 五是處置預(yù)案程序化。建立各類突發(fā)事件處置預(yù)案，科學(xué)制定《漯河市教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，建立健全一批科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范管用的安全管理制度和預(yù)案，組織學(xué)校修訂完善校園安全管理制度和各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，注重可操作性，做到明細(xì)流程、順暢銜接，確保處變不驚，處置有序，使學(xué)校安全管理工作有章可循，切實(shí)維護(hù)全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

　　一份耕耘，一份收獲。一年來，漯河市教育局先后榮獲河南省“反恐怖防范工作成績突出集體”、漯河市平安建設(shè)考評(píng)“優(yōu)秀”等次單位、市“安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位”、市“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)優(yōu)秀單位”、市“消防工作優(yōu)秀單位”、市“食品安全工作先進(jìn)單位”、市“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組”、市“維護(hù)穩(wěn)定先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。下一步，市教育局將堅(jiān)持以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的工作態(tài)度，抓實(shí)平安校園創(chuàng)建工作，為全市學(xué)生成長成才營造最陽光、最安全的校園環(huán)境。