何為“攻堅(jiān)”？努力解決某項(xiàng)任務(wù)中最困難的問(wèn)題。

何為“教育攻堅(jiān)”？及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，以問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的新期待。

許昌市以三年為期，準(zhǔn)確把握新時(shí)代區(qū)域教育發(fā)展的階段性特征，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)集中攻堅(jiān)。2020年，許昌市委、市政府堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，在實(shí)施基礎(chǔ)教育提升三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2019）的基礎(chǔ)上，決定實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2020—2022）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新三年攻堅(jiān)計(jì)劃”），一手抓“項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)”，一手抓“改革創(chuàng)新破難題”。

三年來(lái)，許昌市著力破解了教育改革發(fā)展中的哪些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題？積累了哪些攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)？在兩輪攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，又有哪些新的發(fā)展思路呢？

帶著這些問(wèn)題，記者日前走進(jìn)許昌市，探尋具有許昌特色的教育攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)。

成立攻堅(jiān)指揮部，建立高強(qiáng)度推進(jìn)機(jī)制，以項(xiàng)目推動(dòng)“新三年攻堅(jiān)計(jì)劃”穩(wěn)步實(shí)施

2020年，許昌市委、市政府成立了攻堅(jiān)指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“新三年攻堅(jiān)計(jì)劃”進(jìn)行了深入研究、系統(tǒng)謀劃、周密部署、大力推動(dòng)。市人大、政協(xié)和市紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳等部門(mén)定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取“新三年攻堅(jiān)計(jì)劃”實(shí)施情況匯報(bào)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“新三年攻堅(jiān)計(jì)劃”指揮部辦公室充分發(fā)揮牽頭抓總作用，各縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)“爭(zhēng)當(dāng)教育書(shū)記、教育縣（市、區(qū)）長(zhǎng)”，自上而下建立了“臺(tái)賬式管理+指揮部領(lǐng)導(dǎo)+督導(dǎo)考評(píng)+現(xiàn)場(chǎng)觀摩”的高強(qiáng)度推進(jìn)機(jī)制。全市上下圍繞“新三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，在機(jī)制建設(shè)、制度創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)等方面形成了縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力。

三年來(lái)，許昌市以項(xiàng)目推動(dòng)“新三年攻堅(jiān)計(jì)劃”的實(shí)施。全市共謀劃相關(guān)項(xiàng)目181個(gè)，截至目前，累計(jì)建成投用中小學(xué)76所、幼兒園61所，新增學(xué)位超7萬(wàn)個(gè)。連續(xù)多年把幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目納入民生實(shí)事予以保障。新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍2019套，建設(shè)教育服務(wù)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市、開(kāi)放強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市的能力水平進(jìn)一步提升。

一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是辦好教育的根本保證。三年來(lái)，許昌市堅(jiān)持多措并舉優(yōu)化師資。本著“空編即補(bǔ)”原則，許昌市通過(guò)公開(kāi)招聘、考核招聘、“城市特崗計(jì)劃”等方式，2020年以來(lái)累計(jì)為公辦中小學(xué)校招聘教師5201名。

許昌市持續(xù)實(shí)施“六個(gè)一百”培育工程，通過(guò)三年時(shí)間三個(gè)階段，培育最具引領(lǐng)力校長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿髠湫ｉL(zhǎng)、最具智慧力班主任、最具影響力許都名師、最具成長(zhǎng)力青年教師和最具專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)力教研員各100名。許昌市第二中學(xué)教育集團(tuán)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)張衛(wèi)華2020年被遴選為最具引領(lǐng)力校長(zhǎng)培育對(duì)象，他告訴記者：“在‘六個(gè)一百’培育工程下，我通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)家指導(dǎo)、課題研究等，不斷更新教育理念，業(yè)務(wù)能力和管理水平得到了提升。接下來(lái)，我將帶領(lǐng)全體二中教職員工，全面提升育人水平，進(jìn)一步擦亮百年名校品牌。”

許昌市建立了從校級(jí)骨干到中原名師9級(jí)攀升梯級(jí)，累計(jì)培育各級(jí)各類(lèi)名師、骨干教師1.6萬(wàn)余人。加強(qiáng)“名校長(zhǎng)”“名教師”“名班主任”工作室建設(shè)，累計(jì)成立“三名”工作室226個(gè)。中原名師李哲英語(yǔ)工作室主持人李哲告訴記者：“我們通過(guò)‘三名’工作室這個(gè)一線的教科研平臺(tái)，讓工作室成員的教學(xué)質(zhì)量都得到了普遍的提升，教師的發(fā)展也轉(zhuǎn)化到學(xué)生的發(fā)展上面。”

推進(jìn)教育綜合改革，破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)改革任務(wù)，以改革創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

三年來(lái)，許昌市堅(jiān)持把推進(jìn)教育綜合改革作為破解教育事業(yè)發(fā)展難題的關(guān)鍵。

積極推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。2021年，許昌市在市直18所學(xué)校中選擇11所作為試點(diǎn)。今年，又在全市選取35所學(xué)校作為試點(diǎn)，目前正在積極推進(jìn)中。

持續(xù)深化教師“縣管校聘”改革。許昌市按照“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)為主、分級(jí)實(shí)施、全面推進(jìn)”原則，由編制部門(mén)負(fù)責(zé)核定教職工編制總額，人社部門(mén)負(fù)責(zé)核定崗位總量，教育部門(mén)在核定的編制和崗位總量?jī)?nèi)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配使用，實(shí)現(xiàn)了教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變。市委、市政府在編制十分緊張的情況下，專(zhuān)門(mén)拿出5個(gè)全供事業(yè)編制成立教師服務(wù)中心，確保“縣管校聘”后各項(xiàng)職能接得住、工作跟得上、業(yè)務(wù)管得好。2020年以來(lái)，全市公辦中小學(xué)教職員工累計(jì)7.4萬(wàn)人（次）參加崗位競(jìng)聘，其中累計(jì)跨校競(jìng)聘上崗3264人（次）、教育部門(mén)統(tǒng)一調(diào)劑上崗769人（次）。

扎實(shí)推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)擴(kuò)面。許昌市設(shè)置“四級(jí)十檔”職級(jí)，打破校長(zhǎng)終身制，促進(jìn)校長(zhǎng)職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。全市共有130所學(xué)校154名校長(zhǎng)（書(shū)記）認(rèn)定職級(jí)。2021年，許昌市校長(zhǎng)職級(jí)制改革登上省委改革辦改革典型案例紅榜。

不斷推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革。許昌市城區(qū)采取“名校+新校”模式，農(nóng)村采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校+小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）”模式，城鄉(xiāng)采取“城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校”模式，不斷豐富集團(tuán)化辦學(xué)模式。2021年，1區(qū)2校入選河南省義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革縣、校典型案例。2022年，5個(gè)教育集團(tuán)被認(rèn)定為河南省首批義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)。

建立完善教育教學(xué)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。許昌市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究制訂《許昌市市長(zhǎng)教育質(zhì)量獎(jiǎng)和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》，安排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬(wàn)元，每年對(duì)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。2020年以來(lái)，先后有1170名教師榮獲市長(zhǎng)教育質(zhì)量獎(jiǎng)。

完成教科研改革。許昌市著力創(chuàng)新教科研工作方式，建立聯(lián)合教研制度，加強(qiáng)集團(tuán)校聯(lián)合教研、市縣聯(lián)動(dòng)教研、鄉(xiāng)村聯(lián)片教研，“下沉”教研業(yè)務(wù)到基層學(xué)校、教學(xué)一線，形成了市、縣、鄉(xiāng)、校四級(jí)教學(xué)教研體系。整合許昌教育教學(xué)研究資源，成立副縣級(jí)規(guī)格的許昌市教育科學(xué)研究中心，教科研工作的整體性與系統(tǒng)性顯著增強(qiáng)。

強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)教育督導(dǎo)體系和制度建設(shè)。許昌市以縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡創(chuàng)建評(píng)估和縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)為抓手，建立評(píng)估、反饋、整改、公示等工作機(jī)制，督促縣級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為全市教育事業(yè)健康發(fā)展提供保障；把規(guī)范教育教學(xué)行為作為教育督導(dǎo)的重點(diǎn)工作，持之以恒，常抓不懈，提升了依法治教、依法辦學(xué)水平。

促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展重心由普及轉(zhuǎn)向更加公平和更高質(zhì)量

許昌市把促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展、提高教育質(zhì)量作為兩輪攻堅(jiān)計(jì)劃的根本任務(wù)一以貫之。

全市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)德育工作，開(kāi)展貫徹落實(shí)黨的教育方針專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌加強(qiáng)體育美育和學(xué)生心理健康教育。堅(jiān)決打好“雙減”攻堅(jiān)落實(shí)戰(zhàn)，成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科，全市309家學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部注銷(xiāo)清零，依法取締151家無(wú)證照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。“一校一案”全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)，課后服務(wù)時(shí)間達(dá)標(biāo)率100%，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校和有需求學(xué)生“兩個(gè)全覆蓋”。1區(qū)5校入選河南省義務(wù)教育階段課后服務(wù)示范區(qū)、示范校。2021年7月，許昌市在全省中小學(xué)生課后服務(wù)工作交流會(huì)暨教育綜合改革工作推進(jìn)會(huì)上做典型發(fā)言。

許昌市各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展重心由普及轉(zhuǎn)向更加公平和更高質(zhì)量——

學(xué)前教育方面，以省、市級(jí)示范園創(chuàng)建活動(dòng)為依托，大力推進(jìn)示范性幼兒園和薄弱園、新建園結(jié)對(duì)幫扶，人民群眾“上好園”的需求得到進(jìn)一步滿(mǎn)足。

義務(wù)教育方面，在全省率先啟動(dòng)市級(jí)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理示范校、特色校評(píng)估活動(dòng)，推動(dòng)“以評(píng)估促發(fā)展”新局面。6個(gè)縣（市、區(qū)）順利通過(guò)義務(wù)教育基本均衡國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，義務(wù)教育發(fā)展由“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進(jìn)。堅(jiān)持多措并舉，按期完成民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。在全省率先推進(jìn)中考改革，初步形成了“初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。

普通高中教育方面，推動(dòng)高中向特色化、多樣化發(fā)展，打造特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科和課程，滿(mǎn)足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。聚焦高考綜合改革，加強(qiáng)高考“一核四層四翼”評(píng)價(jià)體系研究，指導(dǎo)學(xué)校做好綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、選課走班工作，切實(shí)提高普通高中教學(xué)質(zhì)量。許昌市第三高級(jí)中學(xué)黨委書(shū)記何軍卿說(shuō)：“作為許昌市唯一一所具有30多年藝術(shù)特色辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的名校，我們的美術(shù)專(zhuān)業(yè)、音樂(lè)專(zhuān)業(yè)分別獲批許昌市一級(jí)學(xué)科基地和二級(jí)學(xué)科基地。接下來(lái)，學(xué)校將繼續(xù)朝著特色、多樣、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)奮進(jìn)。”

職業(yè)教育方面，創(chuàng)新“三三模式”，深入推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革。全市職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、內(nèi)涵建設(shè)、教師能力、人才培養(yǎng)等核心指標(biāo)總體走在全省前列，經(jīng)驗(yàn)做法被省委改革辦專(zhuān)期刊發(fā)。全市獲批國(guó)家級(jí)高水平專(zhuān)業(yè)群1個(gè)、省級(jí)高水平學(xué)校5所、省級(jí)高水平專(zhuān)業(yè)群7個(gè)，排在全省前列。全市形成了以新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、新能源汽車(chē)、機(jī)電一體化為代表的優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)22個(gè)，每年為社會(huì)輸送近2萬(wàn)名畢業(yè)生，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的人才支撐。

全面梳理和總結(jié)兩輪攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)育人方式和新課程、新高考等多項(xiàng)改革，持續(xù)推動(dòng)許昌教育高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)市

“新三年攻堅(jiān)計(jì)劃”力度大、速度快、效果好、影響深，許昌教育實(shí)現(xiàn)了全方位、深層次、突破性發(fā)展。截至目前，許昌市學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到95.5%、99.76%、93.1%。

“新三年攻堅(jiān)計(jì)劃”的強(qiáng)力推進(jìn)，走出了一條符合教育規(guī)律、符合許昌教育實(shí)際的跨越式發(fā)展道路，形成了包括黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心、解放思想是開(kāi)關(guān)、人民立場(chǎng)是根本、敢于擔(dān)當(dāng)是關(guān)鍵、系統(tǒng)觀念是保證在內(nèi)的一系列具有自身特色的攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)。

為繼續(xù)推動(dòng)許昌教育高質(zhì)量發(fā)展，未來(lái)，許昌市將在三方面發(fā)力：一是盯牢項(xiàng)目抓進(jìn)度。對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目，“一校一策”制訂方案，保證任務(wù)不減、項(xiàng)目不丟。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工還未建成投用的項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)臺(tái)賬、倒排工期，提速度、保質(zhì)量，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。二是精準(zhǔn)科學(xué)謀發(fā)展。在對(duì)兩輪攻堅(jiān)和綜合改革全面梳理總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級(jí)關(guān)于教育工作一系列新部署新要求，圍繞辦好人民滿(mǎn)意的教育，制定出臺(tái)加快建設(shè)教育強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的教育工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。三是搶抓機(jī)遇提質(zhì)量。對(duì)全市中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行“全面體檢”，貫通課程、教學(xué)、考試、評(píng)價(jià)改革，統(tǒng)籌校長(zhǎng)、教師、教研員三支隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小初高學(xué)生培養(yǎng)一體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)銜接、梯次發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。緊緊抓住即將實(shí)行“3+1+2”高考的良好機(jī)遇，深入推進(jìn)育人方式和新課程、新高考等多項(xiàng)改革，把各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)完成好，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量邁上新臺(tái)階。

許昌市教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉慶告訴記者：“下一步，許昌市教育局將在全面健全完善普及普惠教育體系的基礎(chǔ)上，深化改革，強(qiáng)化保障，推動(dòng)建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，適應(yīng)新課程、新教材、新高考要求的教學(xué)科研和管理機(jī)制，全面激發(fā)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，加快建設(shè)具有許昌辨識(shí)度的高質(zhì)量教育體系，努力為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化許昌實(shí)踐貢獻(xiàn)新的更多的教育力量。”

（來(lái)源：教育時(shí)報(bào)、河南省教育融媒體采編中心）